纵观全球2012年太阳能市场，包括中国在内的全球太阳能产业涌现了重大的产能多余，导致很多企业面临倒闭。

未来中国将实施集中式光伏与分布式光伏两种度电补贴方式。2010年补贴政策有所调整，采取同时补贴建设单位和设备供应商的办法，对组件和逆变器设备供应商集中招标，其中组件单位中标3家，逆变器厂家中标8家，对于建设金太阳工程项目，业主向中标企业购买设备时国家补贴一半，另外国家对业主单位每瓦补贴4元钱建设费。

2011年采取定额补贴9元钱，后来组件价格下降，调整为8元钱每瓦。此举表示金太阳工程正式退出中国光伏发展历史舞台。背景资料金太阳示范工程是国家2009年开始实施的支持国内促进光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业的一项政策.2009年7月21日，财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展实际2009年批复装机容量约300MW，财政补贴近50亿。根据最新的发改委《关于完善光伏发电价格政策通知》的征求意见稿，集中式光伏补贴0.75-1元/千瓦时，分布式光伏发电电价补贴为0.35元/千瓦时，补贴资来源于可再生能源发展基金。

背景资料金太阳示范工程是国家2009年开始实施的支持国内促进光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业的一项政策.2009年7月21日，财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。此举表示金太阳工程正式退出中国光伏发展历史舞台。而根据国家能源局的计划，2013年将大力发展分布式光伏发电，全年光伏发电装机1000万千瓦。

去年以来，我国已相继出台《太阳能光伏产业发展十二五规划》、《太阳能发电科技发展十二五规划》和《太阳能发电发展十二五规划》等。国家有关部门应将扶持政策的重点放在这个方面，而并非事后诸葛亮式的做出不疼不痒的行业解读，以期能给有关企业带来实质性的指导意义。中投顾问研究总监张砚霖指出，我国有关部门在制定光伏产业政策时可以借鉴西方发达国家的成功经验，补贴政策分时段、分地区、分企业制定和实施，并在一段时间后逐步取消，避免用户端对国家政策形成依赖。中投顾问新能源行业研究员萧函认为，产业发展规划是光伏行业健康发展的必要条件，国家出台诸多光伏行业的发展规划和策略是非常有必要的，但这些文件能够起到实质性作用尚不得而知，光伏行业如何与相关政策结合起来成为了业内人士关注的焦点。

一方面，各部门积极出台多个文件，都有涉及光伏产业的发展目标和前进方向，并在大的规划目标上保持高度一致。萧函指出，国内光伏行业陷入了前所未有的困境，诸多问题很难短时间内得到解决，国家有关部门在制定法律法规的同时应积极考察光伏企业的现实生存状况，避免闭门造车、理论脱离实际等不良现象的出现

光伏产业的发展事关国民经济和能源安全之大计，有关部门制定政策之时一定要务实求真、有针对性。而根据国家能源局的计划，2013年将大力发展分布式光伏发电，全年光伏发电装机1000万千瓦。一方面，各部门积极出台多个文件，都有涉及光伏产业的发展目标和前进方向，并在大的规划目标上保持高度一致。《能源发展十二五规划》提出，到2015年，太阳能发电装机规模达到2100万千瓦。

国家有关部门应将扶持政策的重点放在这个方面，而并非事后诸葛亮式的做出不疼不痒的行业解读，以期能给有关企业带来实质性的指导意义。去年以来，我国已相继出台《太阳能光伏产业发展十二五规划》、《太阳能发电科技发展十二五规划》和《太阳能发电发展十二五规划》等。中投顾问研究总监张砚霖指出，我国有关部门在制定光伏产业政策时可以借鉴西方发达国家的成功经验，补贴政策分时段、分地区、分企业制定和实施，并在一段时间后逐步取消，避免用户端对国家政策形成依赖。另一方面，光伏产业已经跨过高速成长周期，诸多问题早已显现出来，如何解决这些棘手问题成为了国家有关部门、地方政府应当重点思索的难题。

中投顾问新能源行业研究员萧函认为，产业发展规划是光伏行业健康发展的必要条件，国家出台诸多光伏行业的发展规划和策略是非常有必要的，但这些文件能够起到实质性作用尚不得而知，光伏行业如何与相关政策结合起来成为了业内人士关注的焦点。不过部门之间密集出台如此之多的文件颇有形式主义之嫌，细则性的、辅助性的文件并未同步出台，发展规划之间没有实质性区别，前后文件之间鲜有亮点出现，落实效果就不敢令人恭维。

行业发展初期、中期、后期所出台的文件应当有所区别，这是法律法规能否有效落实的根本保障。而且相关条文的制定和出台应责令地方政府加以落实，唯有如此方能真正帮助光伏企业尽快脱困。

萧函指出，国内光伏行业陷入了前所未有的困境，诸多问题很难短时间内得到解决，国家有关部门在制定法律法规的同时应积极考察光伏企业的现实生存状况，避免闭门造车、理论脱离实际等不良现象的出现上述江苏阳光董秘办工作人员则告诉记者，目前，子公司破产清算正在进行中，上市公司为其担保的1.2亿元银行贷款，他们是拿土地厂房设备作抵押，应该可以偿还。截至2012年3月末，集团资产总额344亿元，负债总额为196亿元，其中流动负债为146亿元，占总负债的比重为74%，公司总体资产负债率则接近60%。江苏阳光公告显示，截至去年年底，宁夏阳光硅业账面资产总额13.99亿元，负债总额14.45亿元，净资产-4615.62万元。受到这一消息影响，公司股价2月18日、2月19日连续涨停，引发市场投资者热议。虽然子公司的破产拖累上市公司利润亏损，就今后发展来看，这项业务剔除后就没有亏损源了。

政府补贴只是权宜之计，海外电站补贴也有多重风险，其主营的单晶硅、多晶硅、太阳能电池以及组件，何时能走出低谷获得盈利能力才是关键。七年光伏梦碎：断臂止损断臂止损，成为江苏阳光股份面对近年来身陷亏损漩涡的光伏业务，开出的最有效药方。

不过，对旗下孙公司海润光伏的利润承诺黑洞，让江苏阳光集团在2013年还面临着5亿元的补差考验。成立于2006年的宁夏阳光硅业，注册资本3.6亿元，其中江苏阳光出资2.34亿元，占比65%。

不过，海润光伏证代强调，这笔电价补贴并不是一次性获得，而是公司在未来20年预期获得的收益。今年2月，海润光伏再度发布公告称，公司在保加利亚的4个光伏电站项目未来20年预计可获电价补贴4.98亿欧元（人民币41.43亿元）。

江苏阳光董秘办工作人员向《中国企业报》记者表示，宁夏阳光的破产清算，就意味着上市公司已经彻底退出光伏产业，目前只有毛纺和热电两大主营业务。为开拓新市场，公司的销售费用率较上半年有所增加，整体而言，公司业绩拐点仍需等待。受到宁夏硅业的破产清算影响，江苏阳光已经发布2012年全年净利润亏损的预告。前者已于2013年初宣布控股子公司宁夏阳光硅业有限公司进入破产清算阶段，并彻底退出光伏产业。

当年累计亏损额2.47亿元，公司已资不抵债，明显缺乏清偿能力。会计师蒋国彪也认为，从财务手段来看，宁夏硅业的固定资产中，土地等是存在溢价空间。

透过江苏阳光集团发布的《2012年度第二期中期票据募集说明书》显示，集团在2009年、2010年、2011年末流动负债占总负债的比重分别为76%、72%和73%。2011年公司净利润为870万元、2012年上半年公司净利润为亏损7204万元。

华泰证券的一位徐姓分析师指出，从宣布进军光伏产业到多晶硅工厂投产、销售，最终破产，这一业务除了在此前推高公司股价上涨扮演着概念炒作的角色之外，并未能在业绩、利润上给上市公司带来直接贡献。后者则遭遇营业收入和净利润的大幅暴跌，并将江苏阳光集团拖入最高或可达10亿元的利润承诺黑洞中。

对于欠集团的钱，清算完成之后相关资产还是可以部分偿还，现在并不清楚。当前，江苏阳光集团需要为海润光伏股改时许下的利润补偿承诺，掏出近5亿元现金。不过，海润光伏证代向《中国企业报》记者表示，江苏阳光集团的利润补差款，并不会直接计入公司2012年利润，只会注入公司资本金，不会对公司当年的利润造成影响。同时，江苏阳光股份更面临着借给子公司宁夏阳光硅业的12.75亿元借款无法收回和为宁夏硅业1.2亿元银行贷款提供担保的连带责任的烂摊子。

在前三季度大幅亏损背景下，公司靠什么在第四季度实现利润大反转？《中国企业报》记者看到，在2012年底的短短10天内，海润光伏接连公告称获得4笔政府补贴，总金额高达3．84亿元。一位来自上海的市场投资者指出，无论是政府的补贴款，还是海外电站的电价补贴，对于海润光伏来说，都是远水救不了近火。

日前，海润光伏发布公告称，预计2012年年度实现归属于上市公司股东的净利润为0至3000万元，与上年同期相比减少92.53%至100%。以毛纺产品起家的江苏阳光集团，此前早已涉足热电领域。

[page]远水救不了近火：隐藏未除相对于同宗兄弟江苏阳光在光伏业务上的断臂止损，以光伏为主营业务的海润光伏，面对持续恶化的全球光伏市场，显然无路可退。当年，这被陆克平视为实施多元化扩张做大阳光集团的战略性一步。